인천 바이오 클러스터의 성공적 조성을 위한 국가 지원 촉구 결의안 심사보고서

2021.3.15.(월)

산업경제위원회

1. 심사경과

가. 제안일자: 2021. 3. 4.

나. 제 안 자: 김희철 의원 외 7인 발의

다. 회부일자: 2021. 3. 5.

라. 상정일자: 제269회(임시회) 제1차 산업경제위원회(2021.3.15. 상정·의결)

○ 제안설명: 김 희 철 의원

○ 검토보고: 이 동 우 산업경제수석전문위원

○ 심사결과: 수정가결

2. 제안설명 요지

가. 제안이유

❍ 지금 세계는 모든 산업분야에 IT기술이 접목되어 첨단산업으로 변화하는 과도기에 있으며, 디지털, 그린, 미래자동차 등 모든 첨단기술은 궁극적으로 사람을 향할 것이고, 그 정점은 바이오산업이라고 볼 수 있음

❍ 인천은 바이오 스타트업을 이끌 선도기업과 육성거점, 전문인력 양성기반, 바이오 클러스터 확대를 위한 부지까지 모두 확보하였고, 이제 스타트업 및 유니콘 기업을 원스탑으로 키울 수 있는 지원이 필요한 시점임

❍ 이에, 대한민국이 세계 바이오산업의 중심지로 자리매김할 수 있는 성장여건을 갖추고 있는 인천에 바이오를 중점 육성할 수 있도록 정부 지원 촉구

나. 주요골자

❍ 바이오 중소기업 및 스타트업 육성을 위한『K-Bio Innovation Lab』의 인천 구축

❍『바이오 의약품 원부자재 국산화』를 위한 기술 및 연구 개발, 제품 상용화 등에 대한 국가 지원

❍ 첨단의료서비스 분야의 연구개발 성과들이 효율적으로 실용화 및 상용화 될 수 있도록 『첨단의료복합단지 지정 및 조성』

3. 전문위원 검토보고 요지

❍ 본 안건은「인천 바이오 클러스터의 성공적 조성을 위해 국가 지원을 촉구」하는 결의안으로, 인천시는 현재 대기업, 중소·벤처스타트업 생태계 조성, 바이오 전문인력 양성, 첨단기술 기반 원·부자재 공급망 강화 등을 통해 기업, 대학, 공공연구기관 등이 집적된 송도의 바이오클러스터를 최고수준으로 발전시키기 위해 전략적으로 접근하고 있음.

❍ 이미 산업통상자원부는 지난 2018년 제2차 경제자유구역 기본계획에 송도를 바이오·헬스케어 특화 클러스터로 지정 한바 있고, 이는 세계 최대 바이오의약품 생산설비 구축 등 바이오 산업을 선도하는 혁신성장 거점으로서 송도의 위상과 잠재력을 인정받은 결과라고 생각됨.

경제자유구역 제2차 기본계획(산업부, ‘18.11.15.)에 의거 혁신성장 거점으로 성장 추진

※ 출처: 송도바이오클러스터 확대조성 기본계획안(2020.8.) / ‘신성장산업유치과’〉

❍ 인천시는 이와 같은 송도국제도시의 위상을 바탕으로 정부에서 추진 중이거나 추진이 예상되는 3개 공모사업을 인천에 유치하기 위해 일자리경제본부를 중심으로 경제자유구역청, 인천테크노파크 등 유관기관과의 긴밀한 협력 하에 관련 역량을 하나로 결집하고 있으며,

❍ 그러한 노력의 일환으로 금년 3월 중 중소벤처기업부가 바이오 중소·벤처기업에게 입주공간과 각종 컨설팅·멘토링을 제공하고 벤처캐피탈 등을 연결·지원하는 총사업비 2,050억원 규모의 「K-Bio Innovation Lab 구축(한국형 바이오 혁신 랩)」 공모에 지원할 예정임.

❍ 또한, 인천시는 바이오 원·부자재의 외국산 사용을 지양하고 국내 조달 비율을 확대해 남동산단 중소기업 등의 활성화를 꾀하기 위하여 코로나 사태로 인해 추진이 중단된 상태인 「바이오 원·부자재상용화 지원센터 구축」공모를 재추진하도록 금년 3월 중 산업통상자원부에 건의하고 공모를 통해 지원센터 인천 유치에 적극 나서겠다는 입장임.

❍ 인천시는 아울러 단지 조성 연구용역을 시작으로 현재 인천, 전남 등 광역시·도에서 보건복지부에 공모 추진을 건의한 바 있는, 기업, 대학, 연구기관, 의료기관 등의 상호 협력으로 의료연구개발 및 연구성과 상품화를 촉진하기 위한 「첨단의료복합단지 조성」사업 에도 공모가 이루어지면 철저한 준비속에 지원할 계획임.

❍ 바이오공정인력 양성센터 유치에 성공해 인천테크노파크, 연세대등과 협력하여 국비 619억원을 투입해 센터 구축을 진행 중인 인천시가 그를 통한 인적자본 형성과 더불어 앞서 살펴본「K-Bio Innovation Lab 구축(한국형 바이오 혁신 랩)」,「바이오 원·부자재 상용화 지원센터구축」,「첨단의료복합단지 조성」 등 3개 국가 사업을 유치한다면 인천 바이오 클러스터 확대 및 고도화에 큰 힘이 될 것으로 기대되므로 본 결의안은 매우 시의 적절하다 판단됨.

❍ 집행부서는 이번 촉구 결의안을 통해 중앙정부의 결단을 이끌어낼 수 있도록 인천시민의 역량을 총 결집하고 설득논리 개발 및 중앙부처와의 다각적인 협력방안 모색에 총력을 다할 것을 당부드림.

4. 질의 및 답변요지 : 없음

5. 토론요지

가. 찬 성: 임동주, 김병기, 윤재상, 김종득, 김희철, 노태손, 안병배 위원

나. 반 대: 없음

6. 수정안의 요지(수정안이 있을 경우)

가. 수정이유

○ 혁신성장 빅3 추진회의(3.10일)에서 중소벤처기업부가 사업명을 「k-바이오 랩센트럴 구축방안」으로 변경하여 발표함에 따라 본 결의안의 사업명도 변경하게 됨.

나. 수정 주요골자

○ 6쪽의『K-Bio Innovation Lab』을

『K-바이오 랩센트럴』로 수정

7. 심사결과

○ 원안가결(재석위원: 7명,  찬성 : 7명)

8. 기타 사항

○ 특이사항 없음

붙임  1. 수정안 본문 1부.

2. 수정안 조문 대비표 1부.

3. 의안 본문(수정안 반영) 1부.  끝.

붙임 1

인천 바이오 클러스터의 성공적 조성을 위한 국가 지원 촉구 결의안 수정안

인천 바이오 클러스터의 성공적 조성을 위한 국가 지원 촉구 결의안을 다음과 같이 수정한다.

(결의안 6쪽)의

‘하나, 바이오 중소기업 및 스타트업 육성을 위한 『K-Bio Innovation Lab』의    인천 구축을 강력히 촉구한다.’를

‘하나, 바이오 중소기업 및 스타트업 육성을 위한 『K-바이오 랩센트럴』의    인천 구축을 강력히 촉구한다.’로 수정

붙임 2

수정안 조문 대비표

제 정 안	수 정 안
(결의문 6쪽) 하나, 바이오 중소기업 및 스타트업 육성을 위한 『K-Bio Innovation Lab』의 인천 구축을 강력히 촉구한다.	(결의문 6쪽) ----------------------------------------------『K-바이오 랩센트럴』-------------------------------.

붙임 3

인천 바이오 클러스터의 성공적 조성을 위한 국가 지원 촉구 결의안

미증유의 코로나-19 팬데믹 상황과 4차 산업혁명 심화는 생존전략으로서 아날로그 기반의 산업구조 패러다임의 변화를 요구하고 있으며,

특히, 언택트 및 디지털 변화의 가속화에 따라, 우리 시 뿌리산업과 서비스업에 대한 전환기적인 대응이 필요한 시점입니다.

지금 세계는 모든 산업분야에 IT기술이 접목 되어 첨단산업으로 변화하는 과도기에 있으며, 디지털, 그린, 미래자동차 등 모든 첨단기술은 궁극적으로 사람을 향할 것이고, 그 정점은 바이오산업이라고 볼 수 있습니다.

2000년대 이후, 전 세계적으로 사스, 신종플루, 메르스, 코로나-19 등 감염력이 높거나 치사율이 높은 신종 바이러스가 지속적으로 발생하였고, 감염병 치료제와 백신 개발 등은 국민안전 확보는 물론 세계 바이오 시장 선점을 위한 최우선 과제로 등장하였습니다.

또한, 인구고령화와 건강관리에 대한 관심과 소비가 증가함에 따라 바이오산업의 시장 규모는 지속적으로 확대될 것으로 전망되고 있습니다.

글로벌 바이오 의약품 시장은 2017년 약306조원에서 연평균 8.6% 성장하여, 2023년에는 약 500조원 규모로 확대될 전망입니다.

이러한 추세에 따라 주요국은 바이오 경제 시대 글로벌 주도권 확보를 위한 국가 차원의 바이오 육성 전략 및 바이오 클러스터 조성을 경쟁적으로 진행하고 있습니다.

미국은 보스턴, 샌프란시스코를 비롯하여 17개 지역에 바이오클러스터를 보유하고 있으며, 유럽은 기술혁신과 지역경제개발을 주된 전략으로 육성한 바이오 클러스터가 스웨덴 웁살라, 독일 튀틀링겐을 비롯해 20여개가 존재하고 있습니다.

이제 물류와 교통의 요충지인 우리 인천에 세계적 수준의 바이오 클러스터로 고도화 할 때입니다. 우리는 세계적 수준의 인천국제공항과 인천항이 위치해 있어 세계에서 가장 접근성이 좋으며, 또한 경인· 영동· 수도권 순환 고속도로 등 수많은 도로와 철도, 항만시설 등 교통체계가 잘 갖춰져 전국으로 뻗어나가는 형국입니다.

이러한 교통과 물류 체계는 원부자재·제품의 수출입과 신속한 유통구조를 필요로 하는 바이오의약품 분야의 특성 상, 우리 인천에서 바이오산업이 잘 자라기 위한 아주 좋은 조건이 됩니다.

2002년 셀트리온을 시작으로, 동아쏘시오, 얀센백신, 바이넥스, 디엠바이오, 삼성바이오로직스, 아지노모제넥신, 찰스리버코리아, 싸이티바코리아, 머크, 생코뱅코리아 등 국내 및 해외 기업들의 투자가 지속적으로 이뤄졌습니다.

이에 더하여, 2020년 11월에는 대통령님께서 인천을 방문하여, 전국적으로 4만7천여명의 인재양성 계획과 바이오기술 고도화를 위한 R&D 1조7천억원의 투자계획을 말씀하셨습니다. 또한, 송도에 바이오 클러스터를 혁신과 상생의 교두보로 육성하겠다는 약속을 하셨습니다. 이 자리에서 셀트리온은 5천억원의 제3공장 및 연구시설, 삼성바이오로직스는 1조 7천억원의 제4공장 증설을 위한 투자계획을 발표하였습니다.

또한, 바이오 성장기반을 착실히 다져온 인천은 2020년에 원부자재인 세정제, 유리동관의 국산화를 완료하였고, 원부자재 공급기업인 아미코젠을 유치하였으며, 중소기업의 육성 거점이 될 바이오융합 산업기술단지가 송도 11-1공구에 지정되었고, 급증하는 바이오의약품 산업 확대에 따라 업계에서 호소해 오던 전문 인력 부족문제를 해결할 수 있는 바이오공정 인력양성센터 유치로 2024년부터 매년 2,000여명의 인재를 양성할 수 있게 되었습니다.

그리고 송도 11공구 내 산업시설 및 연구용지를 확보하여 2030년까지 송도 4,5,7공구와 연계하여 바이오 클러스터의 부지를 920,000㎡에서 2,000,000㎡로 확대 조성합니다.

인천은 바이오 스타트업을 이끌 선도기업과 중소기업 육성거점, 전문인력 양성, 확대부지까지 모두 확보하였고, 스타트업 및 유니콘 기업을 원스탑으로 키울 수 있는 지원이 필요한 시점입니다.

또한 글로벌 경쟁력 확보를 위한 원부자재 국산화 지원과 바이오헬스산업과 연계강화를 통해 전후방산업의 성장을 견인하고, 신약, 신의료기기, 첨단의료서비스 분야의 연구개발 성과들이 효율적으로 실용화 및 상용화 될 수 있도록 집적단지의 조성이 필요합니다.

이에, 대한민국 정부에 세계의 바이오 중심지로 설수 있는 여건을 갖추고 있는 인천에 다음과 같은 지원을 강력히 촉구합니다.

하나, 바이오 중소기업 및 스타트업 육성을 위한 『K-바이오 랩센트럴』의 인천 구축을 강력히 촉구한다.

하나, 『바이오 의약품 원부자재 국산화』를 위한 기술 및 연구 개발, 제품 상용화 등에 대한 국가 지원을 강력히 촉구한다.

하나,  첨단의료서비스 분야의 연구개발 성과들이 효율적으로 실용화 및 상용화 될 수 있도록 『첨단의료복합단지 지정 및 조성』을 강력히 촉구한다.

2021.  3.  .

인천광역시의회